《信陽市稅費共治保障辦法（試行）》（信政〔2024〕16號）（以下簡稱《辦法》）于2024年12月21日以信陽市政府名義印發(fā)，自印發(fā)之日起施行?，F(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景和過程
2016年3月，為貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》《河南省稅收保障辦法》等法律法規(guī)，我市印發(fā)了《信陽市稅收共治實施辦法》（信政辦〔2016〕22 號）。文件出臺后，一定程度上提升了我市稅收征收效率和財稅管理水平。但是受機構調(diào)整、政策變化等因素影響，上述文件已不再適用當前發(fā)展形勢。
2021年3月，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，黨中央、國務院對新時代稅收工作提出了“精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治”的宏偉藍圖。2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過了《河南省保障稅收服務發(fā)展條例》，以地方性法規(guī)的形式對新發(fā)展階段政府各部門加強信息互通共享，提升以數(shù)治稅水平提供了有力的支撐。為推進稅費精誠共治有效落地，信陽市需要出臺配套的保障性措施，進一步提升稅收法治化水平，更好地服務廣大納稅人繳費人，服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
為貫徹落實好黨中央、國務院工作要求，全面提升以數(shù)治稅、管費能力，根據(jù)市主要領導批示意見，市財政局會同市稅務局迅速組織專班，啟動了新《辦法》的起草工作?！掇k法》起草過程中，充分征求市直有關單位和縣（區(qū)）財稅部門意見建議，最終修改完善后形成了印發(fā)的《辦法》。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》分為五個部分，內(nèi)容涵蓋總則、稅費共治職責、稅費數(shù)據(jù)共享、保障措施、附則等五方面：
?。ㄒ唬┛倓t。主要內(nèi)容為政策依據(jù)、稅費共治范圍和組織機制。明確各級人民政府應當成立稅費共治工作專班，負責指導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)稅費共治工作。稅費共治工作專班下設辦公室，辦公室設在財政部門，負責稅費信息共享、政策實施、考核監(jiān)督等，具體負責組織實施稅費共治工作。
?。ǘ┒愘M共治職責。主要內(nèi)容為明確政務服務大數(shù)據(jù)部門等職能部門協(xié)作的具體職責，行業(yè)協(xié)會、涉稅涉費中介組織的社會協(xié)同職責，檢察院、法院等部門的司法保障職責，商務、市場監(jiān)管等部門的稅收合作職責。
?。ㄈ┒愘M數(shù)據(jù)共享。主要內(nèi)容為明確有關部門（單位）應當積極協(xié)助配合稅務部門履行稅務管理等職責，向稅務部門如實提供有關資料及證明材料。明確涉稅涉費數(shù)據(jù)實行目錄管理，目錄由稅務、財政部門制定，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行適時調(diào)整，有關部門（單位）應當根據(jù)稅費數(shù)據(jù)目錄，按照其產(chǎn)生的生命周期，按月（季、年）或者實時進行傳遞共享，稅費信息的具體范圍、方式、格式、標準等，由稅務部門與相關部門（單位）協(xié)商確定。
?。ㄋ模┍Ｕ洗胧?。主要內(nèi)容為明確地方政府及有關部門（單位）人員、經(jīng)費、機制、數(shù)據(jù)安全責任等制度保障。明確稅費共治實行聯(lián)絡員制度，各級人民政府應當設立完善的稅費共治經(jīng)費保障機制、稅費信息共享交換機制和數(shù)據(jù)共享安全責任制度。各級稅務部門應當完善涉稅涉費信息分析應用機制，加強統(tǒng)計分析，強化分析應用成果，定期向同級政府匯報相關信息提供、分析和成果等情況。
?。ㄎ澹└絼t。主要內(nèi)容為《辦法》實施時間。
三、《辦法》的主要特點
研究出臺稅費共治辦法，是貫徹落實國家稅收征管改革意見的必要之舉，是保障財政收入的關鍵之舉，更是提高財源稅源管理能力的有效之舉。相比以往我市綜合治稅辦法，該《辦法》主要體現(xiàn)以下三個特點：
（一）豐富了稅費共治體系?！掇k法》增加了非稅收入和社會保險費等征管共治的相關內(nèi)容，聯(lián)合了行業(yè)協(xié)會、涉稅中介機構等社會力量協(xié)同共治；強調(diào)了縣級以上人民政府對涉稅信息共享的領導，明確了稅費信息共享目錄和數(shù)據(jù)安全責任，規(guī)定了依托全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（二）強化了稅費征管協(xié)助保障?！掇k法》注重加強各部門（單位）涉稅信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，積極推進跨部門稅費協(xié)同監(jiān)管，形成稅費共治合力，強化源頭控管、聯(lián)合監(jiān)管、社會協(xié)管，更加有效地為稅費征管提供支撐和保障。
?。ㄈ┨剿髁硕愘M服務路徑。《辦法》明確了各部門（單位）的共治責任和義務，有助于打通稅費服務鏈條，為納稅人繳費人提供更加專業(yè)化、個性化、便利化的服務，為探索優(yōu)化稅費服務新路徑提供寶貴經(jīng)驗。
解讀機關：國家稅務總局信陽市稅務局
解讀人：李大志
聯(lián)系方式：0376-6230000